前车之鉴 广东肇庆陶瓷企业因为三个原因被罚30万元

近日，肇庆市环保局官网【以案释法】栏目公布多起环境违法案件，其中有三起涉及陶瓷厂。 

前车之鉴 广东肇庆陶瓷企业因为三个原因被罚30万元（图片来源网络）

案件类型NO.1

违反环境保护现场检查制度

案件

2017年10月27日，肇庆市环境保护局对肇庆市金欧雅陶瓷有限公司喷雾塔在线监控数据超标一案进行现场检查发现，作为金欧雅公司在线监控设施运营第三方的广东西江环保科技有限公司最近一次对金欧雅公司进行巡查记录是到10月12日。

2017年10月31日，西江环保公司出具了一份《关于肇庆市金欧雅陶瓷有限公司喷雾塔数据异常情况汇报》（报告编号：XJZX2017-10-31-10），说明金欧雅公司10月24日至27日时间段内系设备维护并调试导致在线监测氮氧化物数据异常。由于实际巡查记录时间与提供资料证明问题的时间存在疑点。

2017年11月3日，肇庆市环境保护局执法人员再次到金欧雅公司进行检查。检查发现西江环保公司重新补充提供了10月24日、10月27日对金欧雅公司进行巡检的《烟气污染源自动监控设备运行维护日常巡检表》，经执法人员对金欧雅公司以及西江环保公司的相关人员进一步仔细询问，证实西江环保公司提供的10月24日和10月27日的巡检表是伪造的，金欧雅公司超标的事实是存在的。执法人员对金欧雅公司依法进行了查处。

【处理结果】

肇庆市环境保护局对西江环保下达责令改正违法行为决定书，责令立即停止弄虚作假的行为；并处以4万元的行政处罚。2018年2月5日，依法将案件移送肇庆市公安局高要分局治安管理大队处理。

『本案启示』

为加快推进和规范环境污染第三方治理，2017年环保部发布《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，明确“第三方治理单位在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”。

本案中，西江环保公司提供伪造的两份巡查记录，企图干扰执法人员对金欧雅公司在线监控数据超标行为的查处，结果得不偿失，不仅要被行政处罚和行政拘留，根据《肇庆市环境保护诚信红黑榜管理实施细则》的要求，还将被列入诚信黑榜企业名单，极大影响了企业的形象，教训是惨痛的。

案件类型NO.2

违反建设项目环境保护“三同时”制度

案件

2017年11月7日，肇庆市环境保护局执法人员依法对肇庆市高要区顺胜陶瓷有限公司进行检查，发现该公司二车间技术改造项目于2016年10月19日经高要区环境保护局审批，但至检查时该项目还没有通过环保验收，该项目从2016年10月26日开始试生产至检查时。经执法人员进一步调查，顺胜陶瓷公司在未经高要区环境保护局同意其试生产，便擅自从2016年10月26日开始试产至2016年12月初，停产一段时间后又于2017年4月复产至检查时。顺胜陶瓷公司的行为违反了建设项目环境保护“三同时”制度。

【处理结果】

肇庆市环保局下达责令改正违法行为决定书，责令在2018年2月10日前完成二车间技术改造项目的验收手续；处以20万元行政处罚。该公司已缴纳罚款，并自主完成了建设项目竣工环境保护验收。

『本案启示』

新修订的《建设项目环境保护管理条例》自2017年10月1日起实施。新《条例》取消了建设项目投产前试生产期间的要求，也就是以后不存在“试生产审批”一说，这样可以有效避免企业以试生产为由长期持续超标排放，或者不正常运行环保设施造成超标排放，或者企业对设备故障造成的超标问题态度不积极不及时进行限制生产和故障排除而造成超标排污等问题，有利于节省环境保护部门的管理成本。

新《条例》还取消了环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体。

作为建设单位要清楚，取消的是建设项目环境保护设施竣工验收的行政许可，而不是取消了建设项目环境保护“三同时”制度，企业还是要依法履行“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的法律责任。而今后，环境保护部门将把工作的重心由审批转向事中、事后监管，通过加强行政执法监管性检查，确保建设项目环境保护措施得以落实。

案例类型NO.3

违反污染物排放标准类

案件

肇庆市高要区顺胜陶瓷有限公司一车间1#喷雾塔排放口在2017年10月29日上报的自动监测日均值数据超标，超标污染因子颗粒物，数值为40.39mg/m3，超标0.35倍。

2017年11月1日，肇庆市环境保护局执法人员到顺胜陶瓷公司进行现场检查，并调取在线监控系统的数据。检查期间，经肇庆三欣机电设备有限公司技术人员现场对顺胜陶瓷公司一车间1#喷雾塔废气排放口在线监控设备进行检查后，认定该在线监控设施运行正常，数据有效。

【处理结果】

肇庆市环保局责令其立即停止超标排放污染物的行为，并处以10万元的处罚。该公司已缴纳罚款。

『本案启示』

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《污染源自动监控管理办法》等中的相关规定，要求重点排污单位必须安装使用自动在线监控设备。自动在线监控的运行原理是在排污口处安装监测仪器，然后通过网络传输把监测数据传送到与环境保护主管部门联网的监控网站，监控网点可以通过监控网站对各企业污染源的排放状况实时、准确、全面地进行信息采集，为环境保护主管部门掌握有效的排污数据与情况，遏制企业偷排、超标排放发挥重要作用。

本案中，肇庆市环境保护局根据顺胜陶瓷公司上报的自动监测日均值数据超标的情况进行调查，并最终依法作出了行政处罚。重点排污单位应依法安装使用污染源自动监测设备，定期检定或校准，并确保自动在线监控设备的正常运行，保存原始自动监测记录，对污染源自动监控数据的真实性和准确性负责，并公开自动监测结果，这是企业需履行的主体责任。

（来源：陶瓷资讯）