广东、山东接连发文！“两高”问题被重点通报

近期，国家发改委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，其中提出坚决管控高耗能高排放项目，要求各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见。生态环境部同日也发布了《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》，其中提到全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。

目前，山东、广东、江西等多省份已出台相关政策，遏制“两高”项目盲目发展。而建筑陶瓷行业被多地明确列入“两高”项目。

广 东

9月24日，广东发改委发布《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》。方案提出，全面排查在建“两高”项目，深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力。其中，严肃处理未批先建的“两高”在建项目，对未按规定取得节能审查、环评审批的项目，主管部门要依法依规责令停止建设，严格要求限期整改;无法整改的，依法依规予以关闭。对于未落实节能审查和环评审批要求的项目，依法依规责令停止建设并限期整改，整改方案获得省级主管部门同意后方可复工;无法整改的，依法依规予以关闭。

(图片来源：陶卫网，侵删)

9月27日，中央第四生态环保督察组通报“广东省云浮市能耗控制形势严峻，未批先建和违规用能问题突出”典型案例。云浮市高耗能、高排放项目管控不力，企业未批先建、违规用能等问题突出，能耗双控形势严峻。16家陶瓷企业中，有9家未取得节能审查意见便建成投产或擅自扩大产能。其中，广东畅利陶瓷有限公司未取得节能审查意见便建成投产，2020年耗能12.8万吨标准煤；广东百冠陶瓷有限公司等8家陶瓷企业，在2010年节能审查制度实施后擅自扩建产能共计8372万平方米，超出合法产能5倍，但有关部门长期未能发现并纠正企业违规行为。

云浮市随即召开会议，约谈有关企业负责人。根据部署，云浮将成立加强中央环保督察通报典型案例“两高”项目问题整改工作领导小组，加强全市“两高”项目整改统筹管理；并优化调整产业结构，淘汰一批落后的陶瓷、水泥、化工、有色金属产能，对未批先建项目继续实行停工整改，尽快与省有关部门完善相关手续，推动企业加快实施智能改造、技术改造和绿色改造，全面推进绿色低碳转型。

山 东

9月30日，山东省政府办公厅印发《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》，在整合已有政策基础上制定六方面措施，加快推进新旧动能转换。

(图片来源：陶卫网，侵删)

《若干措施》明确了“两高”项目四类处置方式。除“合规项目类”、“完善手续类”外，明确“改造提升类”，是对符合产业政策，按目前标准暂时不符合手续办理要求，但具备改造提升潜力，且2021年年底前能够完成改造提升的项目，待完成改造提升、达到标准条件后，再依法依规完善手续；“关停退出类”，对不符合产业政策，或无法在2021年年底前完成改造提升补办手续的项目，依法依规关停退出。

江 西

9月29日，江西省发展改革委召开全省发改环资系统“两高”项目大会诊专题工作会议，会议指出，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实能源消费总量和强度双控要求。要把节能和遏制“两高”项目盲目发展摆上环资工作的首位，统筹有序做好能耗双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决完成能耗双控目标任务，助力全省碳达峰碳中和工作。

今年8月，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，其中显示今年上半年，广西、广东、福建在内的9省份能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。按照要求，对能耗强度不降反升地区，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查。

面对严峻的节能减排形势，9月开始，山东、广东、云南、江苏、内蒙古等多地进一步加码能耗双控举措，全力遏制“两高”项目发展。国家发改委资讯发言人孟玮也曾表示，除了完善和强化能耗“双控”制度，还将制定出台三年工作方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。当前，正在开展的第二轮第四批中央生态环境保护督察，继续将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点。

(文章来源：陶卫网，侵删)