山西将建陶项目列入这份负面清单，影响有多大？

经第十三届＊＊＊＊常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》去年12月公布施行，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。

据了解，环评资质取消，把事前监管放到事中事后监管，非但没有放松监管，相反，《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定，对违法行为的监管和惩处更加严厉。

这意味着，今后陶瓷项目建设及运营将会面临更大的环保压力。

山西将建陶类项目列入负面清单

日前，山西省政府办公厅印发了《关于推行区域环评改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出个别项目将实行区域环评豁免制。 

《实施意见》显示，实行环评豁免制的主要范围包括：对未列入国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，除未来可能出现的环境影响或环境风险较大的项目，以及涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、泉域重点保护区等环境敏感区的项目外，无需履行环评手续。 

同时，《实施意见》还将三大类项目列入了负面清单，即对于产能严重过剩、高污染、高环境风险和环境敏感的项目，列入区域环评改革负面清单。

这类项目主要包括：环评审批权限在生态环境部的项目，核与辐射类项目，建筑陶瓷、日用陶瓷、焦化、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、电石、火电、制浆造纸、生活垃圾焚烧发电和有化学反应的化工、医药等项目，以及涉及环境敏感区的建设项目。

列入负面清单内的项目不享受告知承诺和简化环评内容等相关改革措施，还要依法实行环评审批。这也就是说建筑陶瓷项目仍要按照以往手续进行环保审批。

对项目违规行为最高处罚200万元

以前环评文件的责任主体是第三方环评机构，而环评价法修改后，一个突出的特点是明确了建设单位对环评的主体责任。

不容忽视的是，长期以来，环评机构作为环评文件的责任主体，间接造成了建设单位只重视环评审批、不关心环评内容和落实的现象，项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。

这两年在环保执法中陶瓷企业暴露出的问题，绝大多数问题是由于环评落实不到位，比如擅自变更、未批先建等。修订后的环评法，将促使建设单位环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实，从被动“要我做”转变为主动的“我要做”。

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除了加强建设单位的主体责任，新修订的《环境影响评价法》对监督管理、责任追究做出了更严格的规定，加大了违法行为的惩处力度。

尤其提出实施单位和人员“双罚制”环评文件存在严重质量问题的，对建设单位处以五十万至二百万元罚款，对其相关责任人员处以五万至二十万元罚款；对技术单位罚款额度由1—3倍提高到3—5倍，并没收违法所得，情节严重的禁止从业；对编制人员实施五年内禁止从业等处罚，构成犯罪的还将追究刑事责任，并终身禁止从业等。

近两年山西是建筑陶瓷产业保持持续扩张的省份之一，每年都有一批陶瓷企业投建或投产，并且辊棒、熔块等配套项目规模也在不断扩张。

新修订的《环境影响评价法》虽然更加增加了环评压力，但是也将使项目审批和建设更加规范，在日趋严厉的环保督查中少受处罚。

(文章来源：陶瓷信息-公众号，侵删)